市政府出台实施意见力推家庭屋顶光伏工程建设

按照规划，到“十三五”期末，清洁能源将成为我市能源供应增量的主体。其间我市将大力开发利用清洁能源，其中推进家庭屋顶光伏工程建设，让光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活是重要一环。近日市政府印发了《关于推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(以下简称《意见》)，明确了家庭屋顶光伏工程建在哪儿、谁来建、如何建等问题。

主要建在既有屋顶和新建建筑屋顶

《意见》首先提出我市家庭屋顶光伏工程建设的目标：到2021年，全市建成家庭屋顶光伏装置20万户以上，总装机规模达到60万千瓦以上。

按照《意见》，家庭屋顶光伏工程建设首先瞄准的是既有屋顶。包括农村独立住宅屋顶或庭院、新农村建房等，以及城市集中连片商业住宅小区、保障性住房小区、高层公寓楼、独立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋顶等。针对前者，以市场化推进为主，通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式推动;针对后者，由居民联合体、住宅小区业主委员会、物业管委会等成立光伏开发主体，采用合同能源管理等模式，推进屋顶光伏装置建设。

新建建筑屋顶也是优良资源。我市鼓励新建城市高(多)层住宅小区和优先选择新建的新农村集中连片住房、别墅排屋等同步设计分布式光伏系统。“接下来将针对新建建筑建设家庭屋顶光伏工程制定出台意见，突出和细化相关要求。”市发改委相关处室负责人说。

除了明确建设领域，《意见》还强调了工程建设的安全性。

据悉，目前市发改委、经信委、建委、安监局、质监局等五部门已经联合印发了《嘉兴市家庭屋顶光伏企业规范要求》(试行)，明确了家庭屋顶光伏公司资质和安装运维的相关要求，同时，对安装家庭屋顶光伏装置所选用的主要设备和部件提出了相关标准。“《要求》的出台有利于进一步规范光伏企业的管理，推进家庭屋顶光伏市场健康有序发展。”上述负责人说。

家庭屋顶光伏工程建设还注重外观的美化协调。按照《意见》，家庭屋顶光伏装置建设应按照“统一规划、统一设计”的原则，在有利于光伏组件安装的前提下，注重光伏装置在形状、色彩、布局等方面与建筑风格保持协调统一，尤其要注重高铁、高速公路沿线、重要景区入口等区域屋顶光伏装置安装的整体设计。

做好金融服务破解资金难题

鼓励全额上网、产业协同发展

家庭屋顶光伏工程建设需要购买装置、安装和运维，前期资金从哪儿来?我市将通过积极推动银行等金融机构与地方政府合作，建立家庭屋顶光伏装置投融资服务平台;探索家庭屋顶光伏装置贷款担保和还款方式创新，加快推广售电收益权和项目资产质押贷款机制等举措，帮助业主破解资金难题。

家庭屋顶光伏发电如何用?我市鼓励投资商优先选择全额上网的模式进行集中连片开发，支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网模式，政策上也会给予相应补贴。

嘉兴作为浙江省光伏产业“五位一体”创新综合改革试点，逐步走出了一条以应用带动产业、以产业促进创新、以创新推动发展的路子。家庭屋顶光伏工程建设会带动光伏产业发展，而光伏产业发展也会促进光伏应用，两者协同发展，相互促进。为此我市鼓励光伏制造企业加大研发投入，提升光伏产品智造水平，提高转换效率，开发符合家庭屋顶特色的光伏产品，切实降低家庭屋顶光伏投资成本;支持光伏制造企业向下游延伸，开拓光伏工程、运维服务业务，打造光伏全产业链一站式服务;加大光伏工程公司培育力度，探索制定光伏工程公司综合评价和应用机制等。

业主自投自建可再增加补贴每千瓦时0.15元

为加快家庭屋顶光伏工程建设，政策上加大了扶持力度。《意见》明确，2016年1月1日至2017年12月31日期间并网的市本级家庭屋顶光伏装置，自并网之日起3年内，在享受国家、省、市原有政策的基础上，由市财政按不同投资业主实行分类电量补贴政策。其中，房屋业主自投自建的家庭屋顶光伏装置，每千瓦时增加电量补贴0.15元;其他投资者建设的家庭屋顶光伏装置，每千瓦时增加电量补贴0.1元。

另外，《意见》还提出支持经济薄弱村的光伏发展。对纳入光伏发电的市本级薄弱村项目，除享受产业发展项目补助外，按实际实施的分布式光伏发电项目给予每0.1兆瓦10万元的补助，最高补助额不超过50万元。享受光伏发电补助的经济薄弱村，其应享受的其他资金补助不受影响。

在办理手续方面也力求简化。用户只需提供有效身份证明和房屋产权证明，或由村委会或居委会出具房屋归属证明，由当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案即可。电网企业也将开辟家庭屋顶光伏装置并网绿色通道，按照“一次申请、一次并网”的原则，进一步缩短办理时限，加快智能配电网建设改造，保障家庭屋顶光伏装置及时并网接入。

FR：中国嘉兴