分明是已经谈好了的屋顶，结果被竞争对手以更优惠的价格抢走了;将优质的屋顶资源提供给光伏企业，可以获得很高的提成;珠海银隆集团在近日发布的屋顶光伏招标计划中，投标企业中有企业开出9.5元/平米的价格，并提供八五折电费折扣……最近一段时间，分布式光伏企业在“屋顶”领域的竞争愈发激烈。

不知内情的人可能会疑惑：我国的屋顶那么多，怎么还到了一种抢的地步?要说清楚这件事，还得从国家鼓励分布式光伏说起。

符合标准的屋顶少之又少

分布式屋顶很稀缺

去年12月，国家能源局在发布的《太阳能发展“十三五”规划》中提出，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电，分布式项目产值约万亿，这成为光伏企业疯狂抢屋顶的一大原因。

可是中国的屋顶这么多，为啥非要抢?业内人士表示，分布式光伏所需的屋顶分为民用屋顶和商业屋顶。其中，民用屋顶又分为小区屋顶，农村的独家独院和别墅屋顶。

城市小区屋顶结构较好，适合建屋顶光伏，但是目前城市居民小区屋顶产权属于整栋业主，要建设光伏系统必须要征得整栋业主、居委会、物业的同意，这也成为限制城市居民建设家庭光伏系统的重要因素。

农村屋顶不存在产权问题，但有着屋顶结构层次不齐，承载能力不一的问题，这就意味着在我国广大农村地区，适合建屋顶光伏的优质屋顶并不多。

别墅屋顶是最理想的资源，但是业主并不会因为光伏发电可以省钱赚钱而去装。工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等商业屋顶却有这样一个窘境：有屋顶的企业找不到光伏开发商，而光伏开发商可能找不到有用的屋顶。

除了屋顶类型，在分布式光伏开发者眼中，优质屋顶还需要包含如下特征：业主运营稳定并且电耗高、屋顶存续期长、适合开发5兆瓦以上大型屋顶电站、地方补贴力度大或当地工商业电价高。总结一句话就是，符合上述标准的屋顶资源相当稀缺。

光伏发电要避开农业用地

分布式屋顶很抢手

“春节过后，从普通地面光伏电站到领跑者项目，2017年光伏抢装潮正式开启。”力诺光伏相关负责人告诉记者，2016年山东省并未获得普通光伏电站指标，而仅是分配了1117兆瓦的光伏扶贫指标，其中包括800兆瓦的集中式电站以及317兆瓦的村级电站。

另外，记者获悉，近日我省的几个农业光伏扶贫项目被相关部门勒令停工，原因是占用一般农田。事实上，2016年山东省光伏扶贫项目中80%以上的项目为农业光伏类型，随着国土5号文的出台，光伏用地的问题愈发受到市场关注。

数据显示，2016年山东省新增光伏装机规模3.97吉瓦，远超历史平均水平。同时，在2016年底的增补指标申请中，山东省也上报了1吉瓦的申报规模，在这样大规模发展的背后，是山东省可用于发展地面光伏电站的用地越来越紧俏。

资源稀缺引来“黄牛”

优质屋顶很值钱

“以8元/瓦的造价计算，屋顶光伏项目投资动辄千万甚至上亿，用能企业自己投建会给现金流带来极大压力，他们更愿意出租屋顶换取优惠电价来享受光伏发电的好处。”力诺光伏相关负责人告诉记者。

而签订“合同能源管理协议”时存在两种情况，一是用能企业本身就是屋顶资源的出让者;另一情况下，屋顶资源的出让者并非屋顶业主，而只是用能企业的相关方，但他可以促成用能企业订立合同。这就是屋顶“黄牛”。光伏项目开发商通常愿意支付给黄牛们“技术服务费用”，毕竟光靠自己未必能谈成。

当然，“黄牛”们不是屋顶的唯一来源。在分布式光伏发展良好的浙江地区，地方政府和行业协会提供了比“黄牛”们更专业的屋顶资源对接服务。当年被原国家能源局局长吴新雄推崇的“嘉兴模式”中，地方政府承担了调节屋顶资源的责任。其中，占地14.2平方公里的嘉兴光伏高新区内所有厂房屋顶资源，由高新区管委会光伏办负责分配管理，为入驻的光伏项目投资商提供一站式服务。

FR：济南日报