10月31日上午10时，国家能源局召开新闻发布会，介绍了2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况，以及12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。
发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军介绍了今年前三季度光伏发电发展情况：
前三季度光伏发电市场规模快速扩大，新增光伏发电装机4300万千瓦，光伏新增装机约占可再生能源新增装机的68.25%，是目前可再生能源新增电力的主力军。其中，光伏电站2770万千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530万千瓦，同比增长4倍。截至9月底，全国光伏发电累计装机达到1.20亿千瓦，其中，光伏电站9480万千瓦，分布式光伏2562万千瓦。
从新增装机布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。华东地区新增装机为1195万千瓦，同比增加1.8倍，占全国的27.8%。华中地区新增装机为910万千瓦，同比增长70%，占全国的21.2%。西北地区新增装机为571万千瓦，同比下降40%。分布式光伏发展继续提速，上半年浙江、山东、安徽三省新增装机均分别超过200万千瓦，同比增长均在2倍以上，三省分布式光伏新增装机占全国的47.5%。
前三季度，全国光伏发电量857亿千瓦时，同比增长70%。全国弃光电量51亿千瓦时，弃光率同比下降3.8个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中：新疆弃光电量22.9亿千瓦时，弃光率22%，同比下降约5个百分点；甘肃弃光电量14.1亿千瓦时，弃光率21%，同比下降8.8个百分点。新能源集中与分散发展并举的格局正逐渐形成。
在可在生能源利用水平方面，光伏发电也占据重要地位。李创军介绍说：“前三季度，可再生能源发电量达1.17万亿千瓦时，约占规模以上全部发电量的25%，其中水电、风电、光伏发电、生物质能发电量分别为8147亿、2128亿、857亿和568亿千瓦时，同比分别增长0.3%、26%、70%和25%；弃风、弃光率分别为12%和5.6%，同比分别下降了6.7个百分点和3.8个百分点。”
针对未来新能源光伏发展布局规划，李创军首先就“十三五”光伏发电的规划目标作了说明。《太阳能发 展“十三五”规划》提出的规划目标是：“到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上”。在太阳能发电的1.1亿千瓦规划目标中还包括了500万千瓦的光热发电。规划中不是简单地提出一个数字，而是用“1.1亿千瓦以上”和“1.05亿以上”的表述。李创军强调，1.05亿千瓦只是发展的下限目标。“十 三五”未来几年中，光伏发电仍有发展空间。
李创军表示，之所以在规划中划定“1.05亿千瓦”以上的目标，是因为在制定规划时全社会用电量增速比较低，光伏发电成本比较高。目前形势发生了较大变化：一是电力需求增长加快。 2015年时，全社会用电量增速只有0.5%，今年1-9月，全社会用电量增速已经达到6.9%。 二是技术进步。光伏发电的成本快速下降，光伏发电转化效率迅速提高。三是分布式光伏发电发展加快，今年分布式光伏发电新增装机成倍增长。四是政策性因素。光伏扶贫是我国产业扶贫的重要方式，对光伏发电增长起到了一定的支撑作用。从这几个因素来看，“十三五”时期，光伏发电应用规模扩大有一定的必然性。
刚刚闭幕的十九大提出，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，壮大清洁能源产业。为以光伏发电、风电为代表的新能源产业提供了宝贵的发展机会和广阔的发展空间。目前国家能源局正按照十九大精神进一步研究可再生能源中长期发展战略和发展目标。今年7月，国家能源局已发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，公布了各省（区、市）分年度建设规模，提出了健全光伏发电项目建设的要求，要求各省（区、市）能源主管部门按此方案做好规划实施工作。李创军称：“近期，我们将再组织实施一批光伏领跑者项目，同时正在组织各地编制光伏扶贫十三五规划，拟于近期统筹各地情况后下达实施。”
