光伏的补贴远低于其环境效益！

根据专家之前测算，2017年底可再生能源缺口已经达到1000亿。于是，可再生能源补贴是国家不可承受之重的说法甚嚣尘上。然而，哪些对可再生能源补贴充满非议的人，却忽视了国家每年给火电的补贴更多！！

听到这个说法，可能有很多人会惊叹：

什么！火电还有补贴？

当然有，而且比可再生能源补贴高很多！

而且，火电的补贴直接加到电价中，与电价一起一次性发放，不需要再单独申请。

快讲一下，国家为什么要给火电补贴？

一、火电补贴的由来与标准

1、火电的排放标准

2011年发布的《火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）》，对火电厂烟尘、二氧化硫以及氮氧化物等污染物排放提出了更高的要求，也被称为有史以来最严的火电厂排放标准。那这个最严的标准到底有多严呢？列举几个关键指标。

表1：火电的排放标准

光伏的补贴远低于其环境效益！
说明：1为广西、重庆、四川和贵州省执行标准；2为2003年之前建成的项目执行标准。

2、火电的补贴标准

本来，火电排放污染物，造成环境酸雨和雾霾等环境污染，这是火电的环境成本，需要火电企业自己承担治理的费用。然而，为了提高竞争力，火电企业不愿意承担这部分环境费用。酸雨、雾霾影响太大，国家不得不花钱给低排放的火电企业进行补贴。

如果火力发电机组按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，排放标准达到排放要求，其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。

目前，脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为1分钱，除尘电价为0.2分钱，累计0.027元/度。

如果所有的火电都进行脱硫脱硝，那国家要给火电多少补贴呢？

表1：火电历年的脱硫脱硝补贴金额估算

光伏的补贴远低于其环境效益！

二、可再生能源补贴情况

1、可再生能源补贴远低于火电补贴

由于火电的超低排放补贴直接加到电价中，不需要单独申请，所以上述所需的金额基本就是当年实际发放的金额。

根据国家财政部2012年~2016年公布的财政决算数据中《全国政府性基金支出决算表》，2012年~2016年，我国的可再生能源补贴的发放金额与火电补贴金额对比如下图所示。

光伏的补贴远低于其环境效益！

图1：2012~2016年国家的火电超低排放与可再生能源补贴对比

从上图可以看出，2012~2016年，国家给火电的超低排放补贴金额要远高于当年实际发放的可再生能源附加金额。

国家每年给予火电如此高的补贴，然而火电仍然不可避免的排放温室气体和污染物。可再生能源只领了火电一半的补贴金额，却承担了节能减排的环境责任。

2、可再生能源的节能减排效果

1、减少温室气体CO₂的排放

国家发改委气候变化司每年都会公布中国不同区域的CO₂减排因子（即每度电减排的CO₂当量）。

表2：各地区的减排因子

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2、节约标煤量，SO₂、粉尘减排量

根据中电联公布的数据：全国火电厂的平均发电煤耗为305gce/kWh；同时，每发一度电会排放23g SO₂、4g粉尘。

3、小结

综上所述，光伏电站相对于火电厂的减排量可以按下表进行计算。

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3、火电的污染物排放

火力发电会排放“SO₂、NO_x、粉尘”等污染物，以及温室气体CO₂。

根据环保部历年的环保公告，在国家的大力投入下，我国的污染状况逐年好转。摘取《2014年中国环境状况公报》中大气污染物的部分内容如下。

2014年，中央财政先后安排专项资金100亿元，支持各地开展大气污染防治。开展空气质量监测的161个地级及以上城市中，共16个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占9.9%；145个城市空气质量超标，占90.1%。其中，SO₂达标城市比例为89.2%， NO₂达标城市比例为48.6%，PM10达标城市比例为21.6%， PM2.5达标城市比例为12.2%。

1）SO₂和NO_x

全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO₂排放总量为1974.4万吨，NO_x排放总量为2078.0万吨，来源如下表。

表5：2014年SO₂和NO_x排放来源分析

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470个开展酸雨监测的城市（区、县）中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在25%以上的城市比例为26.6%，酸雨频率在75%以上的城市比例为9.1%。酸雨、较重酸雨和重酸雨的城市比例分别为29.8%、14.9%和1.9%。