2017年被称为户用光伏元年。据中国光伏行业协会统计，全年新增户用光伏装机超50万户（套）。从各省区来看，浙江省首屈一指，累计并网超过15万户，山东、河北累计装机也都超过了10万户。
这是一个值得骄傲的成绩，但有人觉得发展潜力还可以更大。
这个人，叫南存辉，正泰集团董事长。
他还有两个身份，全国政协委员、全国工商联副主席。
目标：百万屋顶
“（浙江）才完成十几万户，距离百万屋顶光伏的目标还有一段很长的路。”南存辉说。
2016年9月，浙江省人民政府办公厅发布了《关于推进浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕109号），提出了“2016—2020年全省建成家庭屋顶光伏装置100万户以上，总装机规模300万千瓦左右”的发展目标。从实际情况来看，每户安装规模多为6-8KW，完成难度更大的在于“100万户以上”。如果想达到这一要求，未来三年每年至少要建成26万户屋顶光伏项目。
南存辉之所以觉得潜力空间还很大，是因为他看到了现状与目标的差距。这符合他一贯的风格——不骄傲自满、不信口开河，一步一个脚印稳稳向前。
浙江已经并网的户用分布式光伏项目中，正泰开发的超过4万户，占比颇高，且呈上升趋势。可以预见，如果百万屋顶光伏计划顺利完成，正泰的市场份额也持续稳定在较高水平，很有可能成为户用光伏界的巨无霸。
这个宏伟的目标，该如何实现呢？南存辉拿出了他准备的《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》和《关于建立户用光伏标准的提案》。
补贴：户用也按扶贫标准
2017年12月22日，国家发改委发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（发改价格规〔2017〕2196号），其中提到：降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）；2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）；村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。
补贴下调意味着居民拿到的收益减少，意味着老百姓安装光伏的热情下降，意味着正泰完成预定目标的难度加大。南存辉很着急，他表示，户用光伏的发展目前还面临着很多困难：除浙江外，全国大多数地区没有地方补贴支持，部分地区电费、补贴发放不及时，居民并网申请周期长，光伏贷等金融产品还不健全。他强调，目前补贴下调的速度远超预期，这加剧了企业的经营压力。
如何解决这一问题，让老百姓更愿意安装分布式光伏系统？南存辉认为，必须增加补贴，缩短备案周期，提高收益率，辅以更多优惠政策。
他在提案中给出了自己的建议：国家实行差异化光伏补贴政策，针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。参照浙江运作模式，地方政府可根据资源状况出台地方补贴政策。
南存辉解释说，如果绿证制度能够覆盖地面电站部分的补贴，户用自然可以拿到更多资金，甚至不需要在个别省市试点就能全面推行。而在地方补贴方面，尝到甜头的南存辉认为，只要各地方政府都像浙江一样，清楚认识到高耗能的危害，意识到绿色GDP的意义，他们会非常愿意去推动绿色能源产业发展，无须担心。
此前浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫表示，到2019年，浙江省对地面和大型分布式光伏项目的省级度电补贴（0.1元/kWh）可能取消，但户用部分保持不变，这种“百姓优先”的思路，与南存辉不谋而合。或许，浙江省人均可支配收入是全国平均的1.62倍，农村常住居民人均可支配收入是全国平均的1.86倍，原因就在于此了。
南存辉直言，目前我国户用市场仍处于起步阶段，进入的企业既有行业知名品牌，也有刚接触光伏的新企业。因此，出现了信用资质、产品品质、售后服务等方面参差不齐，部分经销商、代理商、集成安装商以次充好，安装操作不规范，宣传用语不严谨等问题，个别电站质量难以保障，存在安全隐患，不利于户用光伏产业的良性发展。
笔者对各地分布式光伏市场进行调研时，也明显感觉到，浙江省经销商数量比一般地区高很多，一个县范围拥有几十家经销商很平常，超过百家也不算意外。设计施工方面，既有运维窗、铝合金支架、不锈钢骑马卡等亮点，也有阴影遮挡、踩踏组件等问题。
今年1月，在中国光伏行业协会户用光伏专业委员会成立仪式上，浙江正泰新能源总裁陆川入选第一届联席主任委员，这是对正泰的高度肯定，也是户用光伏在产业发展过程中的地位体现。南存辉指出，希望政府主管部门尽快出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入，同时规范市场主体行为，杜绝虚假宣传，避免安全隐患。
“优秀企业不怕监管，希望标准越早制定越好，越严越好！”这不是正泰一家企业的声音，而是全国众多优质系统品牌、经销商的共同愿望。
来源：光伏家
