《西游记》里的唐僧，抱着普度众生的坚定信念，去西天求取真经。然而，一路上被无数妖魔鬼怪惦记，都想吃其一口肉。幸得孙悟空等三位徒弟和菩萨的保护，才一路有惊无险得取真经。
“光伏扶贫”是一项利国利民的好事。做“光伏扶贫”的企业也应抱着“为当地做贡献”的态度，将“光伏扶贫”做成良心工程。然而，去为贫困地区做贡献的光伏企业，似乎成了西游记里的唐僧，总会有人惦记着吃一口。
无论去年还是今年，都有地方政府向光伏扶贫的投标企业征收高额的诚意金、保证金。在目前资金成本高昂的情况下，这种大额的资金，无疑会加重光伏企业的负担、提高项目的综合成本。到头来，这些成本都将转嫁到光伏扶贫项目当中，大大增加项目的非技术成本！这样做只有两种结果，
光伏企业吃亏，企业无法盈利再不愿意做扶贫工程；
光伏企业要盈利，做劣质工程，贫困户吃亏！
4月8日，河南招标采购综合网等网站发布了《宜阳县分布式光伏扶贫电站建设项目招标公告》。此次招标共建设616个扶贫电站，总规模为30MW，总投资约21219.6万元，划分为5个标段。
然而，有企业购买标书之后发现，要想投标，先要缴纳1000万元的“诚意金”！如下图所示。
每个标段5000多万元，却要缴纳1000万元的“诚意金”！这1000万算押金吗？将来退不退？招标文件中并未明确。
无独有偶，去年的光伏扶贫，地方政府也有过类似的要求。
2017年5月，河北蔚县也发过一份光伏扶贫的招标公告，要求光伏扶贫企业缴纳3000万元的保证金。
从这份招标文件中我们可以看出：
1）企业需要缴纳10%的保证金，并押5年
148个贫困村，每村300kW，总规模为44.4MW；按照7元/W的价格考虑，项目总造价为31080万元；押金3000万即10%！
从政府的角度，为了保证项目的质量，要一部分质保押金也是合理的。然而，正常的EPC项目，一般保证金为5%押1年。
10%，相当于项目全部的利润，要押5年，就太苛刻了！
2）押金造成资本金压力，降低项目收益
3000万，按照5%的贷款利率计算，一年的资金成本就是150万！5年为750万。一般的企业承受不住如此大的财务成本。
中标5日内就要缴纳押金，相当于项目还没开工，就要先交押金。企业要在资本金之外，格外多拿10%的资金，而且这部分资金还没有收益。这样一来，企业的投资项目收益会大大项目
3）政府出多少引导资金？
根据国家文件，村级电站应当地政府全额出资。该招标文件中并未提及蔚县扶贫项目的出资方式。
从附件中可以看出，政府只计划出“引导资金”，需要多少和需要时间，企业自己提。因此，大致的模式应该是政府、企业共同投资、企业运营，然后企业每年上交18万的扶贫款给村里。中标企业应该是需要引导资金最少的企业之一。
蔚县的太阳能资源好，首年满发小时数约为1460h，20年平均为1320h；300kW的平均年发电量为39.6万小时。当地属于Ⅱ类资源区，标杆上网电价为0.88元/kW，考虑河北当地0.2元/kWh的补贴，300kW的含税年总收入为42.77万元。
18万元，相当于含税年总收益的42%！
1年18万，20年为360万！项目总投资为210万，如果项目利用银行贷款，考虑税款、银行贷款及利息、运维费用后，这360万几乎是项目70%以上的税后净收入。
而前几年的结余肯定不足18万！因此，即使在补贴资金不拖欠的情况下，头几年也会出现企业贴钱给贫困户的情况。
4）谁来做不划算的买卖？
先交10%的押金，一押就是5年；头几年现金流差时贴钱给贫困户。看起来不是很划算！单纯的EPC企业，肯定无法承担3000万的资金压力。那什么样的企业最适合做呢？——光伏组件企业!
光伏组件占到总投资的约50%。组件企业通过项目落地，实现了自己的组件销售，从而实现了制造端的利润。而5年以后，可以拿到10%的工程利润。
地方政府征收的诚意金、保证金，无疑会加重光伏企业的负担，提高项目的综合成本。到头来，这些成本都将转嫁到光伏扶贫项目当中，大大增加项目的非技术成本！这样做只有两种结果，
光伏企业吃亏，企业无法盈利再不愿意做扶贫工程；
光伏企业要盈利，做劣质工程，贫困户吃亏！
无论哪种情况，都是我们不想看到的结果！扶贫本来就是一项公益事业，需要各方的共同努力，才能把这件事情做好！
来源：智汇光伏
