都是泪光伏业为获补贴疲于奔命火电每年拿千亿环保补贴

为了补贴，从2016年起光伏行业连续两年展开了轰轰烈烈的630抢装潮，各企业在享受补贴盛宴的同时，疲于奔命，结果好坏难定。然而，火电行业拿环保电价补贴则更为轻松，每年补贴达到上千亿元。

统计数据显示，截至2016年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约8.8亿千瓦，占全国火电机组容量的83.8%，占全国煤电机组容量的93.6%;已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.1亿千瓦，占全国火电机组容量的86.7%;火电厂安装袋式除尘器、电袋复合式除尘器的机组容量超过2.97亿千瓦，占全国煤电机组容量的31.6%以上;安装湿式电除尘器和低(低)温电除尘器的机组容量超过1.69亿千瓦，占全国煤电机组容量的18.0%以上。

电力行业的脱硫、脱销、除尘工作取得了不错的成效，但如果想到其消耗掉的补贴，当前的成效又似乎并不那么显著。实际上，按照度电2.7分补贴价格来算，从2008年到2016年，国家共计为煤电补贴了9195.62亿元，平均每年的补贴都在1000亿元左右。

这不禁让人想到可再生能源领域，2016年我国可再生能源补贴缺口达到600亿元之巨，为了弥补这一缺口，国家制定了绿证制度，意欲借助市场手段弥补补贴缺口。同样是为了补贴，从2016年开始，光伏行业连续两年展开了轰轰烈烈的630抢装潮，各企业在享受补贴盛宴的同时，疲于奔命，结果好坏难定。

虽然每年上千亿元的环保补贴花出去了，但火电行业环保治理效果并不那么理想。2014年6月，环保部曾经发出对2014年脱硫、脱硝设施存在突出问题的17家企业予以处罚的公告，公告显示，国电东北电力公司所属10家电力企业均存在脱硫、脱硝设施运行不正常或未建脱硝设施、二氧化硫和氮氧化物长期超标排放等问题。以双鸭山发电有限公司为例，其1#、2#机组虽已享受脱硫电价，但脱硫工艺简易，运行不正常，中控系统不完善，二氧化硫长期超标排放。

一位地方环保局人士表示，只要火电企业上马了脱硫、脱硝、除尘和超低排放设施，每发一度电国家就会给予补贴，即使实际上存在超标排放也会给，这客观上给了一些企业钻空子赚补贴的空间。

2015年底，环境保护部、国家发改委、能源局三部门联合发文《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出对达到超低排放水平的燃煤发电机组，要给予发电量奖励：对2016年1月1日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;2016年1月1日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。

中电联秘书长王志轩曾表态反对对火电超低排放改造进行补贴。他认为，燃煤电厂的超低排放空间并不大，然而成本却是巨大的。如果全面推广超低排放，将需要超过1000亿元的改造成本。在此成本之下，全国燃煤电厂三项污染物排放量仅能削减132万吨左右，其中烟尘量可下降10万吨左右，“性价比”过低。“毕竟，相对于全国数千万吨计的大气污染物来说，所占比重很小。由此可以判断出，超低排放补贴及改造对环境质量改善的作用是相对较小的。”