一、政策来源

9月13日，国家能源局下发了《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知(征求意见稿)》。文件规定：“对于在配电网内与用户自主交易的新能源电量，应确保只收取所涉及电压等级的输配电价，切实保障项目的经济竞争力”。“鼓励各地区结合增量配电网试点、分布式发电市场化交易试点、电力直接交易等开展风电、光伏发电与用户直接交易的试点工作。”

请大家注意重点：只收取所涉及电压等级的输配电价;

       二、具体细节

关于输配电价，有两种算法。

1、一种是常规发电参与电力交易，核定的省级输配电价。

输配电价是按照用户接入电压等级收取的。各省都相继核定了各自的输配电价。以山东为例：实行两部制电价的用电企业，如果进线为10KV时，输配电价为0.1719元/度。而这个0.1719元/度是包含了占用从火电厂+输电网+配电网+用户的网架资源的费用(及交叉补贴)。

       2、 另一种，是分布式光伏发电参与电力交易，缴纳的“过网费”。

根据《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》发改能源[2017]1901号规定：“过网费”核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交叉补贴)扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。“

分布式发电项目具有发电容量小、传输范围小(电能传输整个过程都在一个配电网片区，甚至是一个变压器台区内发生)的特点。在这种情况下，如果还向分布式发电的用户收取完整的“配电费”会给用户带来过高的、不合理的负担，阻碍分布式发电的发展。

所以，此”过网费“，不同于省级输配电价，而仅仅是”配电价“，需要再次核算，而在核算之前，暂按上述输配电价价差算法计算。(但价差法，会完全抵消交叉补贴(甚至是超额抵消，因为高电压等级承担的交叉补贴更高)。这样收取“过网费”会导致电网企业无法足额取得其准许收入。)

三、分布式电力交易的“过网费”大约有多少?

举个例子：山东，分布式光伏项目，10KV并网，台区内消纳，用电户实行两部制电价，以10KV接入公网。

按照省级输配电价，输配电价为0.1719元/度。

按照价差算法，过网费为：0.1719-0.1719=0元/度(交叉补贴被抵消)

按照核算后的分布式光伏配电价可能为：0+交叉补贴。