在市场催化、技术迭代、政府扶持的背景下，我国光伏行业快速成长，其中一个重要趋势是持续的产能扩张。据了解，2017年扩产的项目有26个，2018年扩产势头不减。受“531”光伏新政影响，在规模收紧的背景下，企业频扩产能的同时，行业中“产能过剩”的警报不绝于耳，产能的持续扩张将激增新一轮过剩风险。
2018年下半年，光伏领跑者项目、光伏扶贫项目、无需国补项目将成为光伏行业主力军。当前，一直被称为“狼来了”的“产能过剩”是“真来了”吗?我国光伏行业硅料、硅片、电池片、组件产能规模有多大?
经统计发现，我国光伏产品主要产能分布如下：
总产能如下：
在“5·31新政”发布之前，多家光伏上市企业发布了产能扩张计划。企业频扩产能的原因主要归纳为以下几点：
1、疯狂市场催化。此前，疯涨的光伏行情加速了光伏企业的扩产欲望。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，“十二五”期间年均装机增长率超过50%，进入“十三五”时期，光伏发电建设速度进一步加快，年平均装机增长率75%，2016年新增并网装机容量3424万千瓦，2017年新增并网装机容量5306万千瓦。截至2017年底，全国光伏发电累计并网装机容量达到1.3亿千瓦。截至2018年4月底，装机已超过1.4亿千瓦。
国家能源局统计数据显示，2017年中国光伏发电新增装机53.06GW，其中，光伏电站33.62GW，同比增长11%;分布式光伏19.44GW，同比增长3.7倍。截至2017年12月底，全国光伏发电累计装机达到130.25GW，其中光伏电站100.59GW，分布式光伏29.66GW。装机量大增的同时，光伏产品产量大增。数据显示，2017年，我国多晶硅产量24.2万吨，同比增长24.7%;硅片产量87GW，同比增长34.3%;电池片产量68GW，同比增长33.3%;组件产量76GW，同比增长31.7%。光伏产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。
2、产业链各环节技术迭代，已经形成具备竞争力的完整光伏产业链。光伏全产业链各环节新增及技改产能在2018年将逐步释放。多晶硅片企业通过金刚线技改不断扩大产能;电池片企业纷纷通过黑硅技术、PERC技术、N型电池技术等进行技改，提升电池产能，高效电池产能在增大;随着双面组件技术爆发，MBB量产，双玻、半片出货大增，组件企业加速对生产线自动化、智能化改造，生产能力不断提升，有效产能逐步扩大。
近年来，我国光伏产业已经由“两头在外”的典型世界加工基地，逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。光伏技术水平和产量质量不断提高，2017年国内组件产量达7500万千瓦，占全球的71%，不断突破高效电池转换效率的世界纪录，2017年全球前10强光伏组件企业中我国占据了8个，国际竞争力明显提升。
技术迭代升级的同时，有专家认为，创新能力不足是产能扩张从而引起产能过剩的核心问题，光伏技术的进步比较缓和，不能有效对原有产能形成替代从而淘汰旧产能。
3、政府重点扶持。光伏产业投入大、用工多，既能创造GDP，又能带动就业。许多地方政府纷纷将光伏作为重点产业来发展。近年来，光伏产业相关法规政策不断完善，适应光伏发展的市场环境不断优化。《可再生能源法》颁布实施，特别是2013年7月国务院发布国发〔2013〕24号文以来，我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策措施，仅国家发展改革委、财政部、工信部、国家能源局、国土资源部等相关部门支持和规范光伏行业发展的政策性文件就近100个，范围涵盖产品制造、市场应用、财税、价格、补贴、土地管理等产业发展的各个相关方面，迅速地营造出有利于产业发展的互补配套的政策环境。与此同时，地方政府也相继出台了支持光伏发电发展的相关政策措施。
4、规模经济效应。光伏制造业存在典型的规模经济效应，只有不断扩大规模才能有效降低成本，即企业的成本随规模增大而减少，以此提高企业的利润率。同时，企业本身有进一步扩大产能和市场占有率从而挤压竞争对手的意愿，这也会导致产能不断扩张。
5、新兴市场异军突起。海外新兴市场及“一带一路”沿线城市逐步进入国内光伏企业的视线，“走出去”战略有了新的发展。企业开始拓展新技术产能、研发低本高效产品，力争光伏早日平价上网。
