今天是2018年最后一个工作日，光伏人盼望已久的补贴政策还是没有下来。按照往年的惯例，每年的补贴政策，都是在前一年12底公布，以便各企业留出时间，制订下一年度的营销方案。
但今年政策还没有来，不仅是2019年补贴没有来，还有第四批领跑者项目、“十三五”第二批光伏扶贫、可再生能源配额制、“平价上网”示范基地、《分布式光伏发电项目管理办法》等项目和政策，只有征求版，没有正式版。
分布式光伏是比较乱，但并非不可控，乱象的根源有两个，一是规模过大，给国家的补贴带来压力，也容易产生纠份，二是安装质量良莠不及，给人们的财产和生命安全带来影响。
这两点其实都好解决，规模过大是由于补贴过高引入光伏贷，让很多原来不具备条件安装光伏的人都可以装了，让很多投机分子进入了这个行业，只要取消光伏贷和稍微降低补贴就可以解决这个问题。
安装质量良莠不及，是因为没有国家统一的光伏户用系统验收标准，只要把这个标准制订出来，让电网公司严格执行，这个问题也好解决。
降低补贴有两种途径，其实并不需要国家花多少钱，但可以解决当前很多困境：
1、531之后，户用项目基本停滞，但工商业还有一部分在做，说明户用项目没有补贴做不 了，而工商业电价高，即使没有补贴，也还可以做，因此，2019年建议把指标留给户用，目前国家没有严格定义户用的功率等级，为了防止有些假户用真工商业项目占用指标，可以把户用功率定义用12kW以下。
2、补贴年限也可以缩短，随着组件价格下降，投资收益增加，为了降低国家的压力，光伏的补贴不一定要20年，15年或者10年也是可以的。
综合2018年下半年各方情况，我给能源局提出以下建议：
1、2019年光伏项目，度电补贴标准为0.2元/kWh，指标规模为5GW，安装容量为12kW以下，年限为10年。2018年6月30号到12月30号做的项目，可以进入2019年指标，执行0.2元的标准。
2、光伏扶贫项目，按照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元/kWh三种执行。
3、不需要补贴的项目，不限制规模。
