省级贫困村村级光伏扶贫电站建设是重点产业扶贫项目之一。冷水江市要求将14个省级贫困村19个村级光伏扶贫电站3年建设任务在一年内建设完成。2017年7月，冷水江市成立了光伏扶贫工作领导小组，每个省级贫困村各安排一位市领导挂点，每个省级贫困村均安排1-2个市直部门对口帮扶。该市光伏扶贫领导小组办公室负责全面协调及管理工作，明确发改、扶贫、财政、国土、林业、住建、电力等部门及中标单位各自职责。在编制实施方案过程中，该市发改、扶贫办、财政、国土、住建、林业、电力和承建单位组成联合勘察小组，深入各村现场选址，结合各村变压器的最大消纳量和所能提供的建设用地，确定14个村级光伏扶贫电站总装机容量为1770千瓦，每个村站平均达126.3千瓦，是省定最低规模的2.1倍。在资金投入方面，除省、娄底市奖补外，主要投资实行政府和帮扶单位兜底，不要贫困村出一分钱，贫困村实现了“零投入，全收益”。
该市光伏扶贫领导小组办公室加强对光伏扶贫工作的指导和调度，充分发挥各责任单位的主观能动性。省级贫困村各自负责本村光伏扶贫电站的场平工作，承建单位负责打基础和设备安装、调试，电力部门负责办理并网接入手续，做到了19个村级光伏扶贫电站同步建设。由于大部分光伏扶贫电站都建在荒山荒坡上，没有运输通道，水泥、砂石、支架、光伏组件等物资无法用车辆运输，乡镇街道及村委会便发动干部和村民用肩挑、驴驮将材料运送到工地。该市光伏扶贫领导小组办公室还成立督查组，实行“一日一督查，一日一通报”，及时处理施工现场发现的问题和矛盾，加快建设进度。
冷水江市政府出台了《冷水江市光伏扶贫电站运维管理办法》和《冷水江市村级光伏扶贫电站收益分配及监督管理办法》。EPC总承包单位建立了“光伏扶贫电站运营平台”，实行APP管理，时刻监控电站运营情况，发现故障，及时处理。国网冷水江电力分公司成立了“光伏扶贫电站电费结算微信群”，使电费结算更为便捷。每个电站建设村均成立了光伏扶贫公司(合作社)，安排经过培训后的专业人员进行现场管理，并建立日值班台账，确保电站安全运行。
