2019年4月30日，国家发改委价格司发布《关于完善光伏发电 上网电价机制有关问题的通知》，明确规定户用光伏 项目无论是“自发自用，余电上网”还是“全额上网”模式都可享受0.18元/kWh的度电补贴。与此同时，全额上网工商业项目将首次与地面电站共同竞价，补贴上限为0.1元/kWh。
2019年光伏政策 首次对户用光伏实施单独管理，并给予更高一档的补贴。此举也表明了政府提振户用光伏市场信心的决心。那么，户用光伏真的需要更高的补贴吗?
去年531政策之后，光伏市场经历了一定程度的下滑。没有了国家补贴的支持，只有自用比例较高的工商业项目能够维持收益。对户用项目来说，自用比例、用电价格都明显偏低，很难依靠电费获取合理收益。
以山东济南地区为例，一座规模为5KW的户用光伏电站 ，成本约为4.5元/W，即初始投资共22500元。按照年等效利用小时数1200h、自用比例20%、当地居民电价0.55元/kWh、煤电标杆电价0.3949元/kWh计算，全投资收益率仅有6.27%，近10年才能收回成本。但如果提供0.18元/kWh全电量度电补贴，全投资收益率可达10.61%，只需不到7年即可收回成本，可以说是“雪中送炭”。
至于工商业分布式，考虑到业主用电量较高，自用比例通常在80%以上(有些甚至可以100%全部消纳)，且工商业用电价格明显高于居民电价，即使没有国家补贴，也可以拥有不错的收益。同样在山东济南地区，某企业自投的5MW分布式光伏 项目，按初装成本4元/W、平均用电价格0.7元/kWh、100%自用计算，在无补贴条件下，全投资收益率为15%，5年即可收回全部投资。如果能拿到0.05元/kWh的国家补贴，收益率将提高到16.35%，收回成本的时间也能进一步缩短，相当于“锦上添花”。
从最初国家号召全社会节能减排，到如今绿色环保已成为时代共识，企业安装分布式光伏电站所获得的效益已远超利润范畴，其产品自带低碳属性，高度的社会责任感让企业品牌不断增值。可以说，工商业分布式光伏市场已趋于成熟，2019年，即使补贴退坡，全国竞价后企业拿到手的不足0.1元/kWh，工商业分布式仍具有强劲的发展动力。
无补贴的户用光伏没有经济上的动力，也没有过多的附加属性，老百姓只希望满足日常生活用电需求。为了鼓励普通居民安装分布式光伏，必须提升户用项目投资回报率，也就是从国家补贴的角度给予扶持。这不仅有利于行业发展，更与民生息息相关——在减轻老百姓电费负担的同时，通过“余电上网”增加家庭收入。
综上，我们认为，户用光伏需要比工商业更高的补贴以保证发展动力。当然，随着技术进步，户用光伏安装成本不断降低，老百姓对户用光伏的信心持续增强。相信在不久的将来，户用市场也能摆脱国家补贴，实现平价上网，让清洁能源走进千家万户。
